玉米种子标签的规范标注及其法律责任(3)

4.4 没有使用说明

4.4.1 常见行为 一是没有使用说明书，二是有使用说明书但缺少品种主要性状、适应性或风险提示。

4.4.2 行为定性 《管理办法》第三十二条第二款规定：使用说明缺少品种主要性状、适应性或风险提示的，视为没有使用说明。因此，没有使用说明书或者说明书缺少品种主要性状、适应性或风险提示，均应视为没有使用说明。

4.4.3 处罚依据 依据 《种子法》第八十条 第二项“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的”之规定进行处罚。

种子标签相当于种子的身份证，是农民识别种子、使用种子的说明书，是执法监管部门界定种子真假优劣的重要工具。新修订的《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《农作物种子标签和使用说明管理办法》（以下简称《管理办法》规定，销售种子应当附有标签和说明书，标注的项目应当齐全规范，标注的内容应当真实，否则必须承担相应的法律责任。为了便于农业执法人员依据新的《种子法》和《管理办法》对淄博市玉米种子市场进行监管，维护种子使用者的合法权益，保障农业生产安全。现对玉米种子的规范标注和相应的法律责任进行归纳总结，供相关人员参考。1 标签标注内容玉米种子标签应当标注以下9方面的内容，要符合《管理办法》第八条至第十七条标签的规定 品种信息标注作物种类、种子类别、品种名称、品种审定编号或引种备案公告文号，若为授权品种应当标注品种权号。品种名称必须是经审定批准的品种名称，一个品种只能标注一个品种名称 种子生产经营者信息种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、注册地地址和联系方式。前三项应当与农作物种子生产经营许可证载明内容一致，联系方式为电话、传真，可以加注网络联系方式 种子质量指标种子纯度、净度、发芽率和水分，四项质量指标是指生产经营者承诺的质量标准，不得低于国家规定标准（GB 4404.1—2008，单交种纯度不低于95%、净度不低于99.0%、发芽率不低于85%、水分不高于13.0% 净含量标注内容由“净含量”字样、数字、法定计量单位(kg或者g)或者数量单位(粒)三部分组成 检测日期和质量保证期检测日期年月分别用四位、两位数字完整标示，如：检测日期：2016年10月。质量保证期标注以“月”为单位，自检测日期起最长时间不得超过12个月，如：质量保证期12个月 种植区域、种植季节品种适宜种植区域不得超过审定或省农业主管部门引种备案公告公布的区域。种植季节是指适宜播种的时间段，采用下列示例：5月1日至6月20日 检疫证明编号标注产地检疫合格证编号或者植物检疫证书编号。产地检疫合格证编号共16位，标识构成为：检疫机构编码（6位）+本机构计算机终端编号（2位）+签发年份（4位）+顺序号（4位）。植物检疫证书编号共17位，标识构构成为：检疫机构编码（6位）+本机构计算机终端编号 （2位）+签发年份 （4位）+顺序号（5 ?信息代码一袋一码，模块不得小于2 cm2。二维码包括品种名称、生产经营者名称或进口商名称、单元识别代码、追溯网址等信息，内容与标签标注内容一致 种子处理药剂应当标注药剂名称、有效成分、含量及人畜误食后解决方案；依据药剂毒性大小，分别注明“高毒”并附骷髅标志、“中等毒”并附十字骨标志、“低毒”字样，“高毒”两字以红色字体印制。2 使用说明标注内容使用说明应当包括下列5方面内容：①品种主要性状及主要栽培措施：应当如实反映品种的真实状况，主要内容应当与审定公告一致。通过两个以上省级审定的主要农作物品种，标注内容应当与销售地所在省级品种审定公告一致，引种标注内容应当与引种备案信息一致。②适应性：稳定性、丰产性、抗病性、抗逆性等标注值不得高于品种审定、登记公告载明的内容。③风险提示：包括种子贮藏条件以及销售区域主要病虫害、高低温、倒伏等因素对品种引发风险的提示及注意事项。④咨询服务信息。⑤品种名称和种子生产经营者信息：若使用说明与标签分别印制，使用说明应当写明品种名称和种子生产经营者信息。3 标签制作要求3.1 标签要直接印制标签要直接印制在种子包装物表面；检疫证明编号、检测日期、质量保证期可以采用喷印、压印等印制方式 品种名称要突出品种名称应放在显著位置，字号不得小于标签标注的其他文字 标注在同一版面作物种类和种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、净含量、种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、注册地地址和联系方式、警示标志等信息，应当在同一版面标?字体大小要规范标注文字除注册商标外，应当使用国家语言工作委员会公布的现行规范化汉字。标注的文字、符号、数字的字体高度不得小于1.8 mm。同时标注的汉语拼音或者外文的，字体应当小于或者等于相应的汉字字体。信息代码不得小于2 印刷内容要规范应当清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。标注字体、背景和底色应当与基底形成明显的反差，易于识别。警示标志和说明应当醒目，其中“高毒”以红色字体印制。4 对玉米种子标签违法行为的认定和处罚在进行玉米种子市场执法检查时，要从种子标签和使用说明入手，一查有无种子标签和使用说明；二查标注内容是否齐全、是否规范、是否添加其他内容；三查标签是否有涂改现象；四查标签和使用说明的制作是否符合要求；五查标注内容是否真实有效（内容是否真实有效本篇不做叙述）。对违反《管理办法》的行为要依法进行认定和 没有标签4.1.1 常见行为 一是白袋子包装的玉米种；二是有标签但缺少品种名称 行为定性 《管理办法》第三十二条规定：标签缺少品种名称，视为没有种子标签，因此以上两种情况均应视为没有种子标签。依据《种子法》第四十九条第二款第二项“下列种子为假种子：（二）种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。”的规定，白袋子包装或者有标签但缺少品种名称的玉米种子，均应认定为假种子 处罚依据 《种子法》第七十五条规定：违反本法第四十九条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足1万元的，并处1万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起5年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人?有标签但不符合规定4.2.1 常见行为 主要行为有以下四个方面:（1）标注内容不全：玉米种子标签必须标注以上9方面的内容，缺少任何一项标注即可视为标注内容不全。（2）标注内容不规范：标注内容与《管理办法》第八条至第十七条标注规定不符，如：适宜种植区域超过审定公告公布的区域，抗性、产量与审定公告公布内容不符，添加标注非经批准的其他品种名称，检疫证明编号不规范，品种名称和生产经营者信息不在同一个版面等。（3）添加其他内容：一是在品种名称前后添加修饰性文字；二是种子生产经营者名称以外的其他单位名称；三是未经认证合格使用认证标识；四是其他带有夸大宣传、引人误解或者虚假的文字、图案等信息。（4）制作不规范：如：二维码小于 2 cm2，“高毒”警示标志非红色字样，标注的文字、符号、数字的字体高度小于1.8 mm，汉语拼音或者外文大于相应的汉字字体等 行为定性 依据《管理办法》第五条至第十七条之规定，标注内容不全、不规范、添加其他内容、制作不规范均应视为标签内容不符合规定。立案查处时，具体定性依据依行为而定 处罚依据 《管理办法》第三十三条规定“县级以上人民政府农业主管部门应当加强监督检查，发现种子标签和使用说明不符合本办法规定的，按照《中华人民共和国种子法》的相关规定进行处罚”。依据《种子法》第八十条 第二项“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的”的规定进行 涂改标签4.3.1 常见行为 品种名称、检疫证明编号、检测日期、质量保证期等内容以粘贴方式固定在包装袋上 行为定性 《管理办法》第三十二条第三款规定“以剪切、粘贴等方式修改或者补充标签内容的，视为涂改标签。”，因此以上几种行为均应视为涂改标?处罚依据 依据 《种子法》第八十条第三项“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（三）涂改标签的”的规定进行 没有使用说明4.4.1 常见行为 一是没有使用说明书，二是有使用说明书但缺少品种主要性状、适应性或风险提示 行为定性 《管理办法》第三十二条第二款规定：使用说明缺少品种主要性状、适应性或风险提示的，视为没有使用说明。因此，没有使用说明书或者说明书缺少品种主要性状、适应性或风险提示，均应视为没有使用说明 处罚依据 依据 《种子法》第八十条 第二项“违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的”之规定进行处罚。

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